乡镇党委政府担主责社会各界力量齐参与城乡教育均衡优质发展 基础教育改革发展的溆浦样本编者按 百年大计，教育为本。为贯彻落实市委、市政府《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴若干意见》“1+7”文件精神和8月11日至12日省政协、市委彭国甫专题调研溆浦基础教育工作时的指示要求，两个多月来，溆浦县委、县政府把创新基础教育工作、促进县乡村教育均衡优质发展作为当前的一项中心工作来抓，发扬踏石留痕的务实作风，创新思路，科学谋划，精准施策，强力推进。全县教育工作呈现出耳目一新的向好态势，发生了日新月异的华丽蝶变。乡镇党委政府主体责任明显增强、社会捐资助学热情空前高涨、人才引进力度势头强劲、教学改革步伐不断加快，形成了令人瞩目、利于复制的“溆浦现象”，给了我们诸多思考和启示。
金秋时节，溆浦大地热潮奔涌，一场全社会合力推进县乡村教育均衡优质发展的行动方兴未艾，气象万千。
10月15日，溆浦县低庄镇中学、中心小学操场上MG娱乐电子，施工队员们正在进行改造扫尾工作，塑胶跑道也开始划线即将竣工，校园面貌焕发新姿，师生个个兴奋不已。
该镇中学校长介绍，以前学校跑道和操场坑洼不平，换上“新装”后，校园环境更美了，学生活动也更加安全、舒适了。
8月11日至12日，省政协、市委彭国甫先后深入溆浦县两丫坪镇中学、中都乡学校、龙庄湾乡学校、龙潭镇中心小学、龙潭镇中学，调研教师周转房、学生寄宿宿舍建设、校园建设等情况，对龙潭镇办学做法给予肯定。在龙潭镇中心小学，彭国甫与有关负责同志和教师代表进行了座谈。
彭国甫强调，要把落实市委、市政府《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴若干意见》“1+7”文件作为一项战略性、长远性、根本性工作来抓，以超常规力度和举措加快农村基础教育发展，进一步改善农村基础教育办学条件、提高教学质量，不让山区孩子输在起跑线上，持续巩固和发展高质量脱贫成果。
彭国甫指出，要研究解决“1+7”文件落实中的一些深层次问题，把每个项目落实到乡、村和具体责任人，按照时间节点和质量指标要求，创新方式方法抓落实。认真规划好学校空间布局、功能分区、建筑风格、内部结构，加强精细化、人性化管理，进一步完善生活配套设施，营造文、雅、静的校园文化氛围。
随后，溆浦结合全市项目建设“创先争优百日大会战”行动，在龙潭镇率先试点并向全县推广“乡镇履行农村基础教育办学条件改善主体责任”的机制，发起县乡村教育均衡优质发展项目建设竞赛，不让山区孩子输在起跑线上。
溆浦县委谢商成告诉记者，全县乡镇党委、政府不等不靠，充分发挥尊师重教的优良传统，创新方式方法，广泛动员社会各界力量捐资赠物、助教助学，形成了你追我赶的局面。按照坚持因地制宜、实事求是、一校一策原则，全县所有农村基础教育学校的学生课桌椅、教师办公桌椅、教师周转房、学生宿舍、跑道、球场及净水设备进行了全面改善，“文、雅、静”的校园文化氛围日益浓厚。
10月13日，溆浦县龙潭镇横板桥学校，由怀化刘霖集团公司捐赠的悬浮板操场在秋阳下熠熠生辉，学生们正站在这里做课间操，精神抖擞，勃发着青春的力量。
这是一个有着厚重尊师重教文化的古镇，至今每年谌氏、唐氏、张氏等各姓宗祠仍保持着奖励优秀学子和贫困学子的传统。
为促进当地教育发展，2007年，时任常务副县长易延凤发起并成立溆浦县龙潭兴教育才基金，众多爱心人士踊跃募捐，第一年募捐款100余万元。此后每年对龙潭籍优秀师生及贫困生进行奖励。
今年，怀化刘霖集团公司捐赠70多万元，为龙潭镇横板桥学校、中心小学、中学、大华学校、温水学校等校操场铺上悬浮板，并捐赠课桌椅和教师办公座椅。
溆浦县会副主任、龙潭镇姜立刚介绍说，试点刚开始时，党委政府也不知道该从何处下手。思来想去，利用本地重视教育的优良传统，发动社会各界力量尤其是企业支持教育事业发展不失为一条好路子。
该镇发出倡议，组织人员到广东、深圳、浙江等地，联系本镇走出去的企业家，动员他们支援家乡教育发展。
怀化刘霖集团、深圳杰美特股份有限公司等12家爱心企业及个人捐资120余万元，修建悬浮球场，更换2000余套新课桌椅，并按照每个学校安装2台的标准，让辖区6所学校7133名师生喝上了放心水。
为改善师生办公、寄宿条件，该镇还为学校教师配备了隔断式办公桌，为872名寄宿生发放了崭新的被套。
9月9日，溆浦县委会议教会议暨落实市委市政府“1+7”文件项目现场推进会在龙潭镇召开，向全县推广“龙潭经验”。各乡镇热情高涨，乡村学校的硬件设施提质迎来了新的“春天”。一时间，各界爱心纷纷涌来，助学助教蔚然成风。
怀化宏晟房地产开发公司董事长郑能喜在代表公司捐资5万元后，又自掏腰包5万元，支持双井镇中心小动场地改造和校园绿化。在中通国际东南公司执行总裁肖坤满、溆浦晟芯电子科技公司向斌等爱心人士的资助下，桥江镇辖区5所乡村学校悬浮球场、防滑跑道建设快速推进。宁波东得净水科技有限公司董事长李显伟拿出企业最新研发的学校专用型大通量净水产品，为该县乡村学校捐赠价值14万元的20台净水设备。
看到社会各界纷纷行动，已成功脱贫的残疾人“板凳硬汉”胡玉山也被深深打动，为祖师殿镇中心小学的学生捐赠了价值2万余元的120套课桌椅。“感恩党的好政策，让我读了夜校、脱了贫、创了业。”胡玉山感激地说，一定要尽自己所能，为小朋友们创造更好的读书环境，让他们多学知识、增强本领，飞得更高更远。
“10月20日全镇3所学校的校园改造工程将全部竣工。”低庄镇朱辉近来感觉被爱心团团包围着。9月中旬召开座谈会后，发出倡议，由低庄商会牵头、分片区联系、村干部广泛动员。商会会长刘文等爱心人士踊跃募集，90多万元款项很快落实。
9月20日，校园改造工程正式动工，各个项目齐头并进。随后，500套课桌从广东佛山发货，10月10日到达，第二批10月12日到货……
国庆期间，所有施工人员放弃休息，加班加点赶工期。转眼间，学校换成了PU塑胶跑道，操场上铺上了悬浮板或涂上了丙烯酸，饮水机摆在醒目位置，学生饮水安全自由。
朱辉告诉记者，此次学校硬件提质工程从动员到竣工能在短短一个月完成，速度之快，令他喜出望外。他说，这些本土企业家对发展家乡教育事业积极性如此之高，让他有了新的设想：镇里正在考虑创建一个助学爱心群，成立基金组织，以“众筹”的形式助推教育发展。
爱心每天叠加，校园刷新模样。截至目前，该县各乡镇已为全县85所中小学校改造筹集资金1385万元，更换学生课桌椅21672套、教师办公桌1032套，安装140台，改造校园跑道17条、球场17个，剩余中小学校改造将于10月底全部完成。
国庆前夕，6名硕士研究生和6名毕业于“985”“211”或双一流大学的优秀毕业生不约而同从各地赶到溆浦县第一中学报到，成为该校的新老师。
今年从湖南农业大学毕业学心理健康教育的张叶是本地人，溆浦一中也是她的母校。她说，她对当年的学习和生活记忆犹新：有些同学来自农村，比较内向，平时与同学和老师交流较少，好像有一道河流始终难以逾越。
她今年硕士毕业回校工作就是想利用心理健康教育方面的专业优势，疏导学生，打通鸿沟，充分挖掘学习潜力，提高学习成绩。
“当然，最重要的还是经常看到县里领导下乡调研学校，关注教育发展，让我对家乡的教育事业更有信心。”张叶谈起家乡近年来的变化，面露喜色。
据介绍，此次前来的毕业生中还有学俄语、日语、英语、生物和化学等专业的，他们成为溆浦一中的一支强劲力量，为学校的发展带来新的血液。
著名作家沈从文在其《湘行散记·沅水上游的几个县份》中曾写道：“溆浦地方在湘西文化水准特别高，读书人特别多……此外便是几个热心地方教育的人。女子教育的基础，是个姓向（向警予）女子做成的。”
去年，该县出台政策向优秀教育人才抛出橄榄枝，实施教育人才行动计划，落实人才引进相关政策待遇。
计划提出，面向全国为溆浦一中招聘优秀校长，采取年薪制，每年给予年薪60万元。据统计，2016年以来，溆浦新招进教师2800多人，净增1700多人。
到今年底，该县争取引进3至4名年龄在45岁以下的全国优秀教师、省特级教师、正高级教师等高层次人才，引进一大批毕业于“985”“211”或双一流大学全日制师范教育类专业的优秀毕业生或具有全日制硕士及以上学位的人才。
为完善教师引进绿色通道，该县直接引进在异地任教的溆浦籍在编在岗教师和夫妻一方在溆浦工作而另一方在外地任教的在编在岗教师。为高中及县职业中专直接引进紧缺学科教师30名。
2019年起在核定的编制总额内，对取得全日制硕士及以上学位或获得正高级职称、或市级以上名师、名校长、特级教师等人才，不设置招聘录取比例，通过考察免试安排教师岗位。提高普通高中和职业中专招聘教师的自主权，县职业中专自主招聘烹饪、汽修等紧缺专业教师，招聘条件放宽。
“县里推出的绿色通道能让学校实现自主招聘，能让我们找到想要的人才。”该县一中相关负责人告诉记者，这种方式灵活、实用，让优秀教育人才引得来、招得进MG娱乐电子、留得住。
该校也是省级课改样板学校。在交互式电子白板上，老师正在耐心讲课。“看起来是一块小小的白板，威力可大着呢！”该校相关负责人介绍说，这块白板上的讲课内容，全县300多个教学点均可共享，实现“优质资源班班通”。
当前，溆浦正在实施“教育信息化创新应用十百千万工程”，建设县乡村“一体”的共享教育联合体，共享宁波市鄞州区和长沙市芙蓉区优质教育资源，以优质学校带薄弱学校。
该县计划通过“1+N”或“N+N”的网络课堂方式，每年建设10所网络联校，建成覆盖全县所有学校的县乡村网络联校群，在“课堂用、经常用、普遍用”的基础上，形成“校校用平台、班班用资源、人人用空间”的城乡教育均衡发展新举措。
近年来，溆浦县为提升教育教学质量，始终把创新作为教育发展的强劲动力，纵深推进课堂教学改革，建立以学生发展为根本的新型教学关系，改进教育教学方式，创新教学手段，坚定不移走好优质高效发展之路。
——坚持专业性有效教学。从2012年起，聘请北京师范大学教授吴松年进行为期三年的课改指导。吴松年教授每年来该县10次，每次工作时间5天，通过专题讲座、现场听评课、案例分析、校长读书沙龙等形式，从教师专业成长、课堂提质增效、学校内涵发展等方面对学校行政管理人员、学科教师进行专业化指导。
通过专业引领，全县中小学校积极开展优质有效集体备课探索，形成了“县教研室—学校教科室—学科教研组—教师个人”四级校本教研联动机制。高中学校以“高三复习增效”为目标，不断优化课堂教学组织形式，形成了完备的复习体系，有效地提高了课堂教学效果。
——推广“生态课堂”教学理念。2017年，在警予学校召开课改现场会，组织全县中小学校校长和骨干教师现场观摩警予学校“坚持面向全体学生，以学生健康成长为中心”的生态课堂，并下发了《溆浦县中小学校课堂教学改革指导意见》，要求各学校每学期必须开展“课改开放日”活动，展示课改成果。
同时，又通过城区学校与农村学校结对子、校长论坛、中小学校长议评课等活动，全面推广“生态课堂”教学理念，形成了以强带弱、以点带面、整体推进的良好局面。
——引进株洲市景弘中学“一三六”教学模式，以学生为中心，构建自主、开放、高效的课堂，通过学前反馈、目标导入、自主探究、合作交流、展示提升、达标检测六个环节，切实提高课堂教学质量。
2016年，溆浦先后组织中小学校教导主任、骨干教师分三批次到景弘中学考察、学习。2017年，该县同景弘中学签订合作协议，在卢峰镇中学、水东镇中学、深子湖中学进行试点。景弘中学每月委派教学副校长和学科骨干教师来该县合作学校上示范课和指导教师上课。
通过试点后，结合中小学校课堂教学现状，溆浦提出了适合该县实际的“二三六”课改模式：面向全体学生和学生的全面发展，落实“三维”目标，实施六环节课堂教学。该模式有效推进了全县课堂教学改革。
功夫不负有心人。截至2020年上半年，溆浦县警予学校被确定为省级课改样板校建设学校；卢峰镇等17所中小学校被确定为市级课改样板校；深子湖镇中学被授予“湖南省农村中小学劳动实践场所建设合格单位”。
2020年，湖南省高中学业水平考试全县一次性合格率达98.73%。2020年高考，全县一本自然上线人，上线个百分点；二本以上自然上线人，上线个百分点；录取清华大学1人。群众对教育的满意度不断提高。
“谢很细心，食堂饭菜好不好吃，宿舍是否通风向阳MG娱乐电子，小到连水龙头通不通等都会关注。”溆浦县教育局、局长严安民介绍，目前，县委谢商成已经走完了50多所，10月底将调研完全县中心小学。
溆浦是教育大县，全县共有各级各类学校573所，在校学生147531人。怀化市委、市政府出台《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴若干意见》“1+7”文件后，该县迅速制定方案，全力以赴改善农村基础教育办学条件、提高教学质量，把优先发展教育事业作为推动溆浦高质量发展的重要“先手棋”。把教育事业发展放在党委、政府工作大局中去认识和把握、谋划和推进，全力以赴办好人民满意的教育。
——领导高位推动。成立教育工作领导小组，每年召开会议专题研究教育工作10次以上，每半年召开1次领导小组会议，做到工作优先部署、问题优先解决、项目优先建设、人员优先补充、经费优先保障。
——制度保障到位。认线”文件精神，制定《溆浦县委溆浦县人民政府关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的实施意见》，围绕学校建设标准化、校长教师专业化、教育治理现代化、教育保障优先化等四个方面制定了44项具体措施，并配套了10个具体实施方案，形成了保障义务教育均衡发展的政策体系和工作机制。
——监督有力。不断完善教育督导和绩效考核制度，健全乡镇、涉教部门履行教育职责考核评估机制，全面压紧压实工作责任。充分发挥考核“指挥棒”作用，形成赏优罚劣的鲜明导向。
溆浦县委、代理县长杨廉喜表示，改善基础教育条件是推动城乡教育均衡优质发展的关键抓手，溆浦县已将其作为办好群众“急难愁盼”问题的民生实事重点推进，每个乡镇都安排了联乡县级领导抓统筹协调，县委、县政府督查室和教育部门对施工进度实行每天一调度，推动工作有力有序有效开展。
抓教育，关键要见行动、比速度。近年来，该县投入资金2.76亿元，改造农村薄弱学校143所，完成义务教育合格学校建设85所，完成教学点标准化建设197个，改建校舍面积达26.2万平方米，农村学校办学条件得到大力改善。该县先后被评为“全国义务教育发展基本均衡县”“湖南省教育强县”“全省县级人民政府教育工作优秀单位”。
春夏秋冬，时序轮回。又是一个丰收的秋季。雪峰山上，金黄与新绿交相辉映，那是大山的色彩，更是生机与希望；溆水河畔，秋水扬波奔涌向前，那是大海的方向，也是远方的梦想！